1月12日-13日,生態(tài)環(huán)境部新址,2020年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在北京召開。新年伊始,全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)召開此次會(huì)議,目的是總結(jié)2019年工作進(jìn)展,分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢,安排部署2020年重點(diǎn)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝心聚力,決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
圍繞生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰的工作報(bào)告,結(jié)合2020年重點(diǎn)任務(wù),與會(huì)代表們展開了熱烈討論。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)交出亮眼答卷
“聽了今年的工作報(bào)告,我深受啟發(fā),感觸很多,可以說是‘三個(gè)真’。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平說,“每到關(guān)鍵時(shí)刻,黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策部署真給力,完成攻堅(jiān)任務(wù)、把握復(fù)雜形勢、探索策略方法真不易,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善真有效。”
曹立平的話道出了與會(huì)代表的心聲,大家一致認(rèn)為,李干杰部長的講話既是一個(gè)精彩的工作報(bào)告,也是一個(gè)生動(dòng)的輔導(dǎo)報(bào)告,過去一年取得的成績振奮人心。
報(bào)告精彩,源于工作的出彩。代表們在發(fā)言中表示,沒有持續(xù)的努力,也換不來令人矚目的成績。
水環(huán)境質(zhì)量方面,2018年全國地表水好于Ⅲ類水體的比例提高3.1個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類下降1.6個(gè)百分點(diǎn);2019年1月-11月,好于Ⅲ類水體的比例同比繼續(xù)提高,劣Ⅴ類同比繼續(xù)下降。
大氣環(huán)境質(zhì)量方面,2019年1月-11月,京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5濃度為54微克/立方米,同比下降1.8%。
全國地級及以上城市2899個(gè)黑臭水體消除2513個(gè),北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋……
2019年,恰逢新中國成立70周年,也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。這一年,全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)交出了一份漂亮的成績單。這些成績凝聚著生態(tài)環(huán)保人的奮力拼搏,各地聚沙成塔、集腋成裘,積小勝為大勝。
山東省持續(xù)深化“放管服”改革,實(shí)施并聯(lián)審批,在公示、踏勘、修改等環(huán)節(jié),并行推進(jìn)審查、審批,提速增效。
天津市堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化攻堅(jiān),“一河一策”、分區(qū)分案,地表水好于Ⅲ類比例再創(chuàng)新高,劣Ⅴ類水比例首破新低,12條入海河流全部消劣,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例提高31個(gè)百分點(diǎn)。
浙江省推動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè),讓移動(dòng)設(shè)備成為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的標(biāo)配,用信息化手段賦能生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
在生態(tài)環(huán)境改善的同時(shí),發(fā)展質(zhì)量在提高。“福建省廈門市正在加快建設(shè)高顏值的生態(tài)花園之城,去年空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第五,國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率和集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。同時(shí),預(yù)計(jì)去年全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長幅度達(dá)到8%,生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益兼得。”廈門市生態(tài)環(huán)境局局長何伯星說。
“作為基層的干部,首次來到離天安門幾步之遙的生態(tài)環(huán)境部新辦公樓開會(huì),我們很振奮,說明了黨中央對生態(tài)環(huán)境工作的肯定。我們的苦沒有白吃,汗沒有白流。”遼寧省大連市生態(tài)環(huán)境局局長張海冰難掩興奮。
堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)保鐵軍
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),離不開一支生態(tài)環(huán)保鐵軍。
李干杰在總結(jié)2019年工作成效時(shí)特別提到,建設(shè)生態(tài)環(huán)保鐵軍是我們探索積累的成功做法和經(jīng)驗(yàn),要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力和作風(fēng)建設(shè),著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新。去年6月,安徽省亳州市積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站,把生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的觸角伸向基層末端,打通了基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“最后一公里”。
隊(duì)伍在加強(qiáng)。全國環(huán)境執(zhí)法大練兵讓基層環(huán)境執(zhí)法人員辦理案件更加規(guī)范,案卷質(zhì)量明顯提高。全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武營造出扎實(shí)學(xué)習(xí)專業(yè)理論、刻苦鉆研技術(shù)的良好氛圍,全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍在賽場上展現(xiàn)水平,在切磋中磨煉本領(lǐng)。
能力在提高。浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局局長勞新祥介紹,杭州研發(fā)了“城市大腦”,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化大氣治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站一旦出現(xiàn)異常,馬上報(bào)警,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行核查。“去年發(fā)出900多條預(yù)警,幫助我們發(fā)現(xiàn)了90多個(gè)問題。”勞新祥說。
黨的十八大以來,生態(tài)環(huán)境保護(hù)被擺在更加重要的位置,生態(tài)環(huán)境部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置也在優(yōu)化。角色在轉(zhuǎn)變,作風(fēng)建設(shè)更要狠抓不放。
歷時(shí)近一年,入海入河排污口排查整治組織6668人次奔赴一線腳踏實(shí)地摸排,用“拉網(wǎng)式”的排查方式,徒步走遍了約2.8萬公里的岸線??此?ldquo;笨辦法”,卻是收到實(shí)效的“巧辦法”。一盤棋、一條心,全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的力量擰成一股繩,勁兒往一處使。
奮斗的姿態(tài)最美。在這個(gè)過程中,生態(tài)環(huán)保鐵軍昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的面貌贏得了社會(huì)肯定。而這,只是全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)盡職擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的一個(gè)縮影。
2019年,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正式啟動(dòng),除6個(gè)?。ㄊ校┩猓状吾槍χ醒肫髽I(yè)開展督察。通報(bào)曝光38起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例,堅(jiān)決整治問責(zé)泛化簡單化。
“在堅(jiān)持問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,我們也在轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)決推進(jìn)督察整改。”生態(tài)環(huán)境部華南督察局督察專員白保柱說,“這就像人身上長了個(gè)膿包,不擠出來會(huì)損害肌體,可自己擠不出來,只有靠外力。我們就是幫忙擠膿包的人,我們的目的是幫助發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、恢復(fù)健康。”
“原環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的事件給大家敲響了警鐘。信任不能代替監(jiān)督,嚴(yán)管就是厚愛。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組副組長陳春江說。全面從嚴(yán)治黨,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一直在路上。
“我們建立了檢查隊(duì)制度,查弄虛作假,抓業(yè)務(wù)人員廉潔,只要發(fā)現(xiàn)造假就開除,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。”中國環(huán)境監(jiān)測總站站長陳善榮介紹道。
講究方式方法,推動(dòng)治污攻堅(jiān)
“2019年的工作,可以用‘不平凡、不簡單、不容易’來概括,而2020年還要繼續(xù)努力。”湖北省生態(tài)環(huán)境廳廳長呂文艷說。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年,是保障“十四五”順利起航的奠基之年,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。
李干杰指出,必須堅(jiān)持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
在分組討論中,與會(huì)代表踴躍發(fā)言,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐經(jīng)驗(yàn),為圓滿收官出謀劃策。
精準(zhǔn)治污,關(guān)鍵在精確問診、靶向治療。
“重點(diǎn)區(qū)域的空氣質(zhì)量預(yù)警已經(jīng)達(dá)到非常精準(zhǔn)的水平,我們希望能夠借鑒成熟的模型和經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)我們的預(yù)測預(yù)判能力。”江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局局長錢鋒說。
“在精準(zhǔn)治污方面,大氣污染治理工作中有不少經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。”生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林說,“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與大氣有許多相似之處,例如都會(huì)受到氣候影響,因此,我們也需要充分利用氣象數(shù)據(jù)。”
福建省生態(tài)環(huán)境廳廳長付朝陽說:“到了大數(shù)據(jù)5G時(shí)代,系統(tǒng)板塊要加強(qiáng)集成,我們在這方面做了一些積極的探索。”
科學(xué)治污,關(guān)鍵在遵循規(guī)律、實(shí)事求是。
“去年安徽遇到了50年一遇的重大干旱,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)困難重重,我們也深刻認(rèn)識(shí)到末端監(jiān)管是治標(biāo),認(rèn)識(shí)到從源頭科學(xué)治理的重要性。”安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋回憶道。
去年下半年起,安徽省結(jié)合煤炭大省、電力大省、水泥大省、玻璃大省的實(shí)際情況,從水泥行業(yè)入手,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),助力治污攻堅(jiān)。
“眼下,基層政府不會(huì)管、企業(yè)不會(huì)治的問題逐漸凸顯。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說,“要長遠(yuǎn)謀劃治污工作,就要有治理方案,并且找到實(shí)用、有效的技術(shù),利用科技的力量解決攻堅(jiān)難題。”
依法治污,關(guān)鍵在尊重法律、摒棄任性。
河北省生態(tài)環(huán)境廳廳長高建民和大家分享了剛剛通過的《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》。
被外界評價(jià)為“開創(chuàng)京津冀協(xié)同立法先河、著眼源頭防控、突出重型柴油車治理”的這一立法,將推動(dòng)河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治工作邁入法治化軌道,為促進(jìn)河北綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,為更好地治理保護(hù)黃河提供了機(jī)遇。“作為黃河流域省份,我們希望黃河流域生態(tài)保護(hù)立法工作能夠加強(qiáng)。”河南省生態(tài)環(huán)境廳廳長王仲田提出建議。
“打攻堅(jiān)戰(zhàn),不能有片刻松勁,以日保周、以周保月、以月保季、以季保年,全年都要抓。”山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德當(dāng)場表態(tài),“我們態(tài)度十分堅(jiān)定,不管遇到什么難題,都要堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
廓清了“怎么看”的迷霧,指出了“怎么辦”的出路,說清了“怎么干”的任務(wù),以此次會(huì)議為契機(jī),決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)再出發(fā)。
中國環(huán)境報(bào)記者郭薇、張春燕、童克難、呂望舒、李玲玉、李欣、李茹玉、于天昊、劉良偉集體采訪,李玲玉執(zhí)筆
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