各市縣發(fā)展和改革委（局）、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，海南電網(wǎng)公司：

　　根據(jù)《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》（國能綜新能〔2016〕623號）要求，我委會同有關(guān)部門研究制定了《海南省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你單位，請遵照執(zhí)行。

海南省發(fā)展和改革委員會

2016年12月21日

（此件主動(dòng)公開）

海南省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電秩序，防止農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭，有效防范和治理騙取國家補(bǔ)貼資金的行為，根據(jù)《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》 （國能綜新能〔2016〕623 號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于享受國家可再生能源基金補(bǔ)貼政策的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

　　第三條 省級能源主管部門會同省級財(cái)政、環(huán)保、價(jià)格等部門，加強(qiáng)與國家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同負(fù)責(zé)對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭行為的監(jiān)督管理。

　　第四條 項(xiàng)目單位在申請備案時(shí)，除提供項(xiàng)目資源調(diào)查報(bào)告及資源保障方案、項(xiàng)目建設(shè)方案和項(xiàng)目法人情況外，要在項(xiàng)目申請報(bào)告中重點(diǎn)說明燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等內(nèi)容，明確按國家要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提出不摻燒煤炭的措施，制定相關(guān)制度。同時(shí)，作出遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、不摻燒煤炭的承諾或自律聲明。

　　第五條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目由省級能源主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行備案。在對擬備案項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，除了常規(guī)審查內(nèi)容，重點(diǎn)審查是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)因素。在項(xiàng)目備案文件中明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，明確禁止摻燒煤炭，提出對摻燒煤炭的相關(guān)處理措施。

　　第六條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門采取不定期檢查、項(xiàng)目建設(shè)信息公開等方式，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)期間項(xiàng)目單位是否按照項(xiàng)目申請報(bào)告及相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)的監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)期間不得違規(guī)變更技術(shù)工藝、設(shè)備等。

　　第七條 市縣能源主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電已投產(chǎn)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)遵守國家法律法規(guī)及規(guī)范性文件，嚴(yán)格自律，杜絕摻煤。

　　第八條 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目煙氣在線監(jiān)測。

　　第九條 國家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查，按照投訴舉報(bào)有關(guān)規(guī)定依法受理農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻煤有關(guān)投訴舉報(bào)，并對摻煤案件實(shí)施稽察。

　　第十條 項(xiàng)目單位按季度和年度向省、市縣能源主管部門上報(bào)本項(xiàng)目包括燃料、臺賬等在內(nèi)的杜絕摻煤報(bào)告，經(jīng)審核后作為電網(wǎng)企業(yè)向農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)放國家補(bǔ)貼資金的重要依據(jù)。項(xiàng)目單位和電網(wǎng)企業(yè)要真實(shí)、完整地記載和保存上網(wǎng)交易電量、價(jià)格、補(bǔ)貼金額和生物質(zhì)燃料收儲情況等項(xiàng)目運(yùn)行各項(xiàng)資料，項(xiàng)目單位還應(yīng)保存好生物質(zhì)燃料收儲情況資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　第十一條 省級能源主管部門在收到農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目單位摻煤信息后，堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿等原則，會同有關(guān)部門對項(xiàng)目是否摻煤進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，作出納入黑名單、向社會公開等處理，并依照職責(zé)分工，向有關(guān)部門提出停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務(wù)許可、取消補(bǔ)貼、追回補(bǔ)貼資金、罰款等處理意見建議。

　　第十二條 省級財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對確認(rèn)的摻煤項(xiàng)目，收回騙取的國家可再生能源基金補(bǔ)貼，并依據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、取消補(bǔ)貼等處罰。

　　第十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對查實(shí)摻煤的項(xiàng)目，自收到取消補(bǔ)貼通知之日起停止發(fā)放補(bǔ)貼資金，并配合主管部門做好后續(xù)處理工作。

　　第十四條 本細(xì)則由海南省能源主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本細(xì)則自公布之日起施行。