各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)境保護局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《貴港市生物質(zhì)燃料污染專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　附件：貴港市生物質(zhì)燃料污染專項整治工作方案

2018年5月28日

　　附件

貴港市生物質(zhì)燃料污染專項整治工作方案

　　根據(jù)全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)推進會要求，為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于木材加工企業(yè)環(huán)境污染整治及秸稈、垃圾禁燒管控工作的重要指示精神，有效控制我市生物質(zhì)燃料產(chǎn)生的污染，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，順利完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過加大對全市木材加工企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，依法查處環(huán)保違法行為，規(guī)范企業(yè)煙塵污染防控措施；提高全市秸稈綜合使用率；加強秸稈、垃圾禁燒管控，有效降低生物質(zhì)燃燒產(chǎn)生的煙塵占全市顆粒物（PM2.5）來源的比例，減少重污染天氣的發(fā)生。

　　二、組織機構(gòu)

　　成立貴港市生物質(zhì)燃料污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌推進全市生物質(zhì)燃料污染專項整治工作，組長由市人民政府黃星榮副市長擔(dān)任；副組長由市環(huán)保局局長、農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任；成員為各縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。貴港市生物質(zhì)燃料污染專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

　　三、整治范圍和對象

　　全市范圍內(nèi)的木材加工企業(yè)及焚燒秸稈、垃圾違法違規(guī)行為。

　　四、整治要求及工作分工

　?。ㄒ唬┘哟髮δ静募庸て髽I(yè)環(huán)保監(jiān)管、處罰力度。

　　1、開展木材加工企業(yè)鍋爐煙氣監(jiān)督性監(jiān)測，審查木材加工企業(yè)的監(jiān)測報告，對違規(guī)的第三方監(jiān)測機構(gòu)進行通報批評，對不達標(biāo)的木材加工企業(yè)下令停產(chǎn)整改。

　　2、督促全市木材加工企業(yè)改用天然氣或成型生物質(zhì)燃料，嚴厲查處木材加工企業(yè)燃用邊角廢料行為。

　　牽頭單位：市環(huán)境保護局。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府。

　　（二）提高秸稈綜合利用率。

　　1、研究制訂鼓勵秸稈綜合利用配套政策措施，加快建立以市場為導(dǎo)向的秸稈收儲運體系，扶持秸稈綜合利用和深加工企業(yè)，推廣應(yīng)用秸稈綜合利用先進技術(shù)，實施秸稈利用示范工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。扎實推進秸稈“五化利用”：肥料化利用方面，大力推廣保護性耕作、秸稈腐熟還田等技術(shù)措施；能源化利用方面，積極推進生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)；飼料化利用方面，大力發(fā)展青貯等成熟技術(shù)；工業(yè)原料化利用方面，推進秸稈造紙和有機肥生產(chǎn)項目建設(shè)；基料化利用方面，加快發(fā)展食用蘑菇的開發(fā)利用。

　　2、加大秸稈綜合利用和禁燒方面的宣傳，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義及焚燒的危害，做到家喻戶曉。在清潔田園、生態(tài)田園和耕地質(zhì)量提升工作中，積極開展農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，減少秸稈廢棄量，減輕秸稈焚燒帶來的環(huán)境壓力。

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展和改革委員會、市環(huán)境保護局。

　　（三）加強秸稈、垃圾禁燒管控。

　　1、市人民政府以自治區(qū)環(huán)保廳公布的衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點為依據(jù)，每核實一個火點，即扣所在縣（市、區(qū)）財政資金50萬元作為生態(tài)損害修復(fù)補償金?；瘘c包括轄區(qū)內(nèi)的秸稈、垃圾焚燒，森林火災(zāi)，企業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)等。

　　2、各縣（市、區(qū)）人民政府及各有關(guān)部門嚴格執(zhí)行《貴港市人民政府辦公室關(guān)于加強秸稈禁燒防控大氣污染工作的通知》（貴政辦通〔2016〕3號）、《貴港市人民政府關(guān)于加強秸稈禁燒管控工作的通告》、《貴港市環(huán)境保護委員會關(guān)于明確秸稈及生活垃圾禁燒管理工作責(zé)任的通知》要求。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)部門要加強秸稈、垃圾禁燒巡查，成立秸稈、垃圾禁燒巡邏隊，深入田間地頭、工業(yè)園區(qū)開展不間斷巡查，做到有火必查、有煙必禁。重點巡查在城市周邊、公路沿線、高速公路及高鐵兩側(cè)、收割季節(jié)的稻田、玉米地以及甘蔗地露天焚燒秸稈違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)秸稈、垃圾焚燒行為的要責(zé)令立即停止，并消除火點；對焚燒秸稈、垃圾的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起；對造成嚴重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；對焚燒秸稈或生產(chǎn)生活垃圾的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　3、市環(huán)保委將對禁燒工作不力的單位進行通報、約談、曝光，并作為2018年大氣治理績效考核扣分依據(jù)，巡查以及衛(wèi)星遙感監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的火點次數(shù)越多，績效扣分越重（績效扣分細則另行發(fā)文）。

　　牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護局、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位按職責(zé)集中力量開展生物質(zhì)燃料污染專項整治行動，繼續(xù)加大對秸稈、垃圾禁燒管控巡查力度，對焚燒秸稈或生產(chǎn)生活垃圾的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起；造成嚴重后果的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。市環(huán)境保護局在6月30日前完成對全市木材加工企業(yè)鍋爐煙氣隨機抽測工作，抽測企業(yè)不少于30家，審核由第三方監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測報告，并對違規(guī)的第三方監(jiān)測機構(gòu)進行通報批評。

　?。ǘ└骺h（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位加強對木材加工企業(yè)違法燃用邊角廢料行為的處罰，對監(jiān)測結(jié)果不達標(biāo)或仍然存在冒黑煙現(xiàn)象的木材加工企業(yè)依法下令停產(chǎn)整改，對焚燒秸稈或生產(chǎn)生活垃圾的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　?。ㄈ└骺h（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位梳理總結(jié)經(jīng)驗成果，將好的經(jīng)驗、好的做法以及規(guī)范要求納入常態(tài)化長效管理，各責(zé)任單位按照各自職責(zé)做好生物質(zhì)燃料污染后續(xù)日常監(jiān)管工作。

　　六、組織保障

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專項整治行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員與分工，集中力量，保證整治行動順利開展，取得成效。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，狠抓整改。一是重點對中心城區(qū)（即環(huán)城路內(nèi)）的木材加工企業(yè)及燃燒秸稈、垃圾現(xiàn)象進行排查整治；二是對仍然存在冒黑煙現(xiàn)象的木材加工企業(yè)進行重點整治。

　?。ㄈ└魉酒渎殻ハ嗦?lián)動。各部門要按分工要求主動組織對所負責(zé)行業(yè)的生物質(zhì)燃料污染開展整治，指導(dǎo)、督促責(zé)任單位按期完成整治任務(wù)。責(zé)任單位要按整治要求編制進度計劃、明確責(zé)任人跟蹤落實，確保按期完成整治任務(wù)。配合單位要按職責(zé)積極配合開展整治工作。

　?。ㄋ模┘哟蠼斩挕⒗麩麄髁Χ?。通過電視廣播宣傳、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立流動宣傳車、懸掛橫幅標(biāo)語等多種形式，進一步增強廣大群眾的環(huán)保意識，發(fā)動全社會自覺參與秸稈、垃圾禁燒工作。

　?。ㄎ澹┘訌姕贤?，及時報送。此次生物質(zhì)燃料污染專項整治期間，各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)單位要積極報送工作信息，每月5日前向貴港市生物質(zhì)燃料污染專項整治組辦公室報送上月整治工作進展情況。2018年11月30日前，報送生物質(zhì)燃料污染專項整治工作總結(jié)。