皖能源新能〔2022〕12號

各市發(fā)展改革委：

　　現(xiàn)將《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）安徽省實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年3月1日

抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）安徽省實(shí)施方案

　　為全面推進(jìn)安徽省抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于做好?抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）>實(shí)施有關(guān)工作的通知》（國能綜通新能〔2021〕101號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　安徽省抽水蓄能資源較為豐富，開發(fā)建設(shè)潛力較大。目前，全省已建成投運(yùn)抽水蓄能電站4座，裝機(jī)348萬千瓦（其中服務(wù)安徽電網(wǎng)207萬千瓦、服務(wù)華東電網(wǎng)141萬千瓦），占全國10.7%，居全國第3位；在建抽水蓄能電站2座，裝機(jī)248萬千瓦，占全國4.5%，居全國第8位。納入《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，裝機(jī)1080萬千瓦，占全國5.3%，居全國第8位。

　　二、發(fā)展形勢

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　　安徽省正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模發(fā)展，電力系統(tǒng)峰谷差持續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)將翻一番，達(dá)到3600萬千瓦以上，全社會(huì)用電量和最大負(fù)荷將分別達(dá)到3460億千瓦時(shí)和7100萬千瓦，最大峰谷差達(dá)到2200萬千瓦。展望2030年、2035年，我省全社會(huì)用電量將分別達(dá)到4500億千瓦時(shí)、5180億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷將分別達(dá)到9500萬千瓦、10650萬千瓦，電力系統(tǒng)峰谷差將達(dá)到2850萬千瓦、3300萬千瓦。

　?。ǘ┬枨箢A(yù)測

　　根據(jù)全省用電需求、峰谷差、電源結(jié)構(gòu)、新能源發(fā)展以及補(bǔ)充電源調(diào)峰情況測算，到2030年需新增抽水蓄能約950萬千瓦。為滿足華東電網(wǎng)需求，安徽省2030年抽水蓄能電站的合理建設(shè)規(guī)模約1750萬千瓦。

　　三、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，促進(jìn)新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，全面推進(jìn)安徽省抽水蓄能電站建設(shè)，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

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　　一是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持抽水蓄能與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)持底線思維，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，項(xiàng)目建設(shè)不得涉及生態(tài)保護(hù)紅線。

　　二是積極穩(wěn)妥、有序發(fā)展。統(tǒng)籌考慮支持新能源發(fā)展、電力系統(tǒng)需求、電價(jià)承受能力和建設(shè)條件落實(shí)情況，合理安排建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先實(shí)施電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力強(qiáng)、風(fēng)電光伏發(fā)電消納作用大、造價(jià)成本低的項(xiàng)目。

　　三是加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。在滿足安徽省需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮省際間、區(qū)域內(nèi)能源資源互惠互利，推進(jìn)長三角區(qū)域內(nèi)抽水蓄能電站共建共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造長三角綠色儲(chǔ)能基地。

　　四是市場主導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展。加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場主體地位，引入競爭機(jī)制推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，以競爭性方式形成電量電價(jià)，健全抽水蓄能電站費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式，促進(jìn)抽水蓄能可持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　著眼打造長三角綠色儲(chǔ)能基地，加快建設(shè)一批建設(shè)條件好、前期工作深、綜合效益優(yōu)的抽水蓄能電站，為安徽省乃至長三角加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十四五”期間，核準(zhǔn)抽水蓄能電站項(xiàng)目9個(gè)，裝機(jī)容量1080萬千瓦。到2025年、2030年和2035年，全省累計(jì)建成抽水蓄能電站裝機(jī)容量分別達(dá)到468萬千瓦、1000萬千瓦以上和1600萬千瓦以上。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌煸诮?xiàng)目建設(shè)

　　全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行抽水蓄能電站建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，進(jìn)一步加快在建抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)金寨電站2023年建成投運(yùn)、桐城電站2027年建成投運(yùn)。

　?。ǘ┩苿?dòng)規(guī)劃項(xiàng)目盡快開工

　　1.優(yōu)化開發(fā)建設(shè)模式。引入競爭機(jī)制，完善抽水蓄能電站建設(shè)運(yùn)營模式。穩(wěn)妥推進(jìn)以招標(biāo)、市場化競價(jià)等方式確定項(xiàng)目投資主體。省能源局研究制定項(xiàng)目投資開發(fā)主體的確定原則及規(guī)則，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目所在地政府優(yōu)選投資主體。

　　2.扎實(shí)推動(dòng)前期工作。項(xiàng)目所在地政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促支持項(xiàng)目投資開發(fā)主體開展項(xiàng)目相關(guān)前期工作，按照水電工程項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)管理規(guī)范要求，高質(zhì)量完成可研階段相關(guān)專題研究，盡早落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。

　　3.積極做好項(xiàng)目核準(zhǔn)。依據(jù)項(xiàng)目前期工作深度和建設(shè)條件落實(shí)情況，充分考慮電力系統(tǒng)需要、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和電價(jià)承受能力等因素，按照“成熟一個(gè)，核準(zhǔn)一個(gè)”的原則，加快推進(jìn)，力爭2023年完成《規(guī)劃》內(nèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　4.推動(dòng)核準(zhǔn)項(xiàng)目盡早開工。項(xiàng)目所在地政府與投資開發(fā)主體緊密配合，及時(shí)高效做好移民安置、開工報(bào)建等工作，確保項(xiàng)目核準(zhǔn)后盡早開工建設(shè)。

　?。ㄈ┩苿?dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為可開發(fā)項(xiàng)目

　　相關(guān)地方政府認(rèn)真做好我省《規(guī)劃》儲(chǔ)備項(xiàng)目站點(diǎn)保護(hù)，主動(dòng)做好儲(chǔ)備項(xiàng)目站點(diǎn)與生態(tài)保護(hù)紅線的銜接避讓，積極推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目調(diào)整納入《規(guī)劃》重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。

　?。ㄋ模U(kuò)大項(xiàng)目儲(chǔ)備

　　1.深入開展站址資源普查。結(jié)合安徽省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展和電力系統(tǒng)需求等，適時(shí)開展抽水蓄能站點(diǎn)資源普查，擴(kuò)大站點(diǎn)資源儲(chǔ)備。

　　2.探索發(fā)展中小型抽水蓄能電站。因地制宜規(guī)劃建設(shè)中小型抽水蓄能電站，與大型抽水蓄能電站實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。項(xiàng)目所在地政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極支持項(xiàng)目投資開發(fā)主體開展前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，并做好規(guī)劃方案銜接、資源站點(diǎn)保護(hù)、生態(tài)制約影響消除等工作。省能源局加強(qiáng)電站項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理的指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　（二）強(qiáng)化調(diào)度管理。建立健全調(diào)度機(jī)制，分類推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建成項(xiàng)目應(yīng)每月報(bào)送項(xiàng)目運(yùn)行情況；已核準(zhǔn)和在建項(xiàng)目應(yīng)按月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況；納入《規(guī)劃》尚未核準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)按季度報(bào)送項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況；儲(chǔ)備項(xiàng)目和新增項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)情況。

　?。ㄈ┩苿?dòng)成本疏導(dǎo)。注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、加強(qiáng)過程監(jiān)管，從嚴(yán)控制單位造價(jià)成本，提高電站經(jīng)濟(jì)性能，降低電站容量電費(fèi)疏導(dǎo)壓力。積極推動(dòng)抽水蓄能電站參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易、輔助服務(wù)市場或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

　?。ㄋ模┳龊貌⒕W(wǎng)保障。安徽省電力公司應(yīng)充分做好項(xiàng)目建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接，及時(shí)做好并網(wǎng)工程規(guī)劃和建設(shè)工作。各相關(guān)地方政府要重視電站送出工程生態(tài)保護(hù)紅線銜接避讓問題，與電站本體工程同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保送出工程按期建成。