11月中，有業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)獨(dú)家爆料稱(chēng)：“由工信部、科技部、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘中汽研’)聯(lián)合開(kāi)展的‘短途純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品摸底檢測(cè)分析項(xiàng)目’調(diào)研工作已接近尾聲。該項(xiàng)工作的結(jié)論之一是欲將低速電動(dòng)車(chē)改名為‘短途純電動(dòng)乘用車(chē)’，進(jìn)而獲得工信部新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。”

　　本報(bào)記者第一時(shí)間從中汽研副主任、全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分委會(huì)主任吳志新處得到了證實(shí)：“確實(shí)有這個(gè)事，主要是了解這個(gè)行業(yè)是否滿足國(guó)家汽車(chē)上路行駛的要求。”其同時(shí)透露：“此次調(diào)研分為行業(yè)摸底與車(chē)輛測(cè)試兩個(gè)階段，第一階段已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)正在處于第二階段。”

　　另?yè)?jù)上述人士透露，目前通過(guò)此次工信部及中汽研調(diào)研考核的全國(guó)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)僅有兩家，分別是山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)與河北御捷馬車(chē)業(yè)有限公司。

　　“以前低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)在缺乏國(guó)家政策支持的情況下，通過(guò)地方政府的保護(hù)逐漸發(fā)展壯大，一直處于‘灰色地帶’。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，“此刻納入國(guó)家管理或許是好事。”

　　灰色地帶

　　據(jù)了解，歐盟對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的規(guī)定是：“在不含電池的前提下，小型低速電動(dòng)四輪車(chē)的重量不能超過(guò)400公斤；微型低速電動(dòng)四輪車(chē)則不能超過(guò)350公斤。這類(lèi)車(chē)型在歐洲不必參加NCAP碰撞測(cè)試，不必安裝氣囊，但需要滿足對(duì)輪胎、喇叭、后視鏡、安全帶、燈具等部件的要求。”

　　在國(guó)內(nèi)，有業(yè)內(nèi)人士將低速電動(dòng)車(chē)定義為“續(xù)航里程小于80公里，最高時(shí)速不高于50公里/小時(shí)，依靠鉛酸電池驅(qū)動(dòng)，無(wú)法在正常公路上行駛且用于日常代步使用的電動(dòng)車(chē)”。

　　據(jù)新能源行業(yè)獨(dú)立評(píng)論員梁成翔介紹，2009年前，低速電動(dòng)車(chē)一直存在于公園、廠區(qū)等封閉路段。新能源汽車(chē)被國(guó)家定為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一后，有低速電動(dòng)四輪車(chē)出口及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的山東、江蘇、河北等省依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加碼政策、支持轄內(nèi)的低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，形成了獨(dú)立王國(guó)。

　　記者了解到，為了規(guī)范行業(yè)發(fā)展，工信部于2009年6月制定了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》及與之相配套的《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄”)，其中規(guī)定能夠獲得國(guó)家財(cái)政及科研項(xiàng)目政策支持的電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)僅限于“整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)或改裝類(lèi)商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)”，能夠獲得***部上牌、上路行駛的車(chē)輛僅限于目錄所列車(chē)型。低速電動(dòng)車(chē)不在此列。

　　“由于沒(méi)有整車(chē)或商用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，‘目錄’成了低速電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入全國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻。”

　　山東唐駿電動(dòng)車(chē)有限公司國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售總經(jīng)理劉國(guó)增對(duì)記者表示，“其實(shí)低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展已經(jīng)不是原來(lái)的樣子，生產(chǎn)工藝也與傳統(tǒng)整車(chē)企業(yè)水平看齊。同時(shí)，低速電動(dòng)車(chē)價(jià)格很親民，大概4萬(wàn)~5萬(wàn)元，很受農(nóng)村市場(chǎng)歡迎。”

　　“2011年，山東省生產(chǎn)小型低速純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到6.4萬(wàn)輛，比2010年的2.9萬(wàn)輛增長(zhǎng)了120%，僅時(shí)風(fēng)集團(tuán)一家，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量就達(dá)到3萬(wàn)輛。”山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤接受采訪時(shí)表示。目前山東各種新能源汽車(chē)銷(xiāo)售收入已經(jīng)達(dá)到300億元，再加上與之相關(guān)的零配件生產(chǎn)，可以帶動(dòng)2000億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　與之比較，據(jù)中汽協(xié)的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)新能源汽車(chē)(不含低速電動(dòng)車(chē))銷(xiāo)量合計(jì)8159輛，包括純電動(dòng)汽車(chē)5579輛、混合動(dòng)力汽車(chē)2580輛。

　　身份尷尬

　　“這有一種多年媳婦熬成婆的感覺(jué)，將低速電動(dòng)汽車(chē)納入國(guó)家管理機(jī)制里，側(cè)面也反映了國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)車(chē)企在新能源汽車(chē)領(lǐng)域行為不滿的表現(xiàn)，遵循了市場(chǎng)的需求，認(rèn)可了百姓的出行需求。”崔東樹(shù)告訴記者。

　　“目前，我省除了僅有中通客車(chē)、沂星電動(dòng)車(chē)2家進(jìn)入工信部汽車(chē)生產(chǎn)公告目錄的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，其余遍布全省的近百家電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)，生產(chǎn)的都是被稱(chēng)為‘山東特色’的低速四輪電動(dòng)汽車(chē)。”魏學(xué)勤介紹，“像時(shí)風(fēng)、寶雅這樣的山東電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)品無(wú)法在城市道路合法行駛，不得不主打外貿(mào)。”

　　河北御捷馬車(chē)業(yè)有限公司市場(chǎng)部副部長(zhǎng)劉東坡對(duì)記者表示：“我們自2009年就已開(kāi)始生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車(chē)，當(dāng)年拿到了69項(xiàng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利。去年銷(xiāo)售達(dá)到近2萬(wàn)輛，除40%左右的出口外，在國(guó)內(nèi)能夠堂而皇之上牌行駛的只有河北邢臺(tái)、山東聊城、濰坊等城市。即便上牌，也是帶有‘觀光車(chē)’字樣，活動(dòng)范圍也只能限定在上述城市。”

　　山東省臨沂市政府黨組成員宋法亮對(duì)記者表示，國(guó)家的“十城千輛”工程對(duì)25個(gè)試點(diǎn)城市的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很多政策及財(cái)政支持，可是我們未享受到任何優(yōu)惠，企業(yè)的發(fā)展更多的是依靠產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　“為了支持這些企業(yè)的發(fā)展，我們除了提供當(dāng)?shù)卣?、?cái)政支持外，還積極向科技部863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目辦公室等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入‘十城千輛’示范工程，可是一直未能實(shí)現(xiàn)。”宋法亮補(bǔ)充道。

　　盡管未獲國(guó)家“提名”，但是對(duì)于山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)與河北御捷馬車(chē)業(yè)有限公司兩家主營(yíng)低速電動(dòng)汽車(chē)的企業(yè)獲得工信部生產(chǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)，宋法亮充滿期待。

　　考核通過(guò)背后

　　對(duì)于劉東坡的表述，中汽研副主任、全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分委會(huì)主任吳志新給了記者正面回復(fù)：“自今年9月份起，我們陸續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)模以上的12家低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)的暢銷(xiāo)車(chē)型進(jìn)行了性能試驗(yàn)，包括100%正面、側(cè)面碰撞、最高時(shí)速、質(zhì)量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等數(shù)十項(xiàng)。這些指標(biāo)也是完全按照《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》進(jìn)行的。”

　　據(jù)了解，5月11日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)并發(fā)布了《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T28382-2012)，其中提及“該標(biāo)準(zhǔn)適用于使用動(dòng)力蓄電池驅(qū)動(dòng)、5座以下的純電動(dòng)汽車(chē)”等內(nèi)容。

　　當(dāng)記者提出“實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否是針對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)量身定做”問(wèn)題時(shí)，吳志新指出，所有的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與已進(jìn)入工信部新能源汽車(chē)推廣目錄中的車(chē)型一樣，沒(méi)有任何降低的成分。

　　吳志新的回答，側(cè)面印證了某業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者的爆料“此次調(diào)研是低速電動(dòng)汽車(chē)獲得工信部新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的前奏”。

　　“很多人將我們山東電動(dòng)汽車(chē)定義為‘山寨車(chē)’，其實(shí)我們也有很強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”劉東坡表示，目前我們的電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)是經(jīng)過(guò)全新設(shè)計(jì)的，車(chē)身結(jié)構(gòu)也是全承載式，采用優(yōu)質(zhì)鋼板全部沖壓件焊接，與傳統(tǒng)車(chē)企對(duì)汽車(chē)的質(zhì)量要求無(wú)異。

　　據(jù)公開(kāi)信息顯示，河北御捷馬車(chē)業(yè)有限公司成立于2009年，注冊(cè)資本1億元。投資5億元建成具有轎車(chē)生產(chǎn)工藝的沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大車(chē)間，打破了企業(yè)所在地清河縣沒(méi)有整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的歷史，是河北省重點(diǎn)企業(yè)。2011年，御捷馬電動(dòng)觀光車(chē)銷(xiāo)售1萬(wàn)多輛，已取得DOT、EEC等多項(xiàng)認(rèn)證，產(chǎn)品已向東南亞、非洲、歐美洲等國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售。

　　“截至10月底，今年我們已經(jīng)銷(xiāo)售了2萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，今年目標(biāo)是4萬(wàn)輛。”

　　劉東坡說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)未來(lái)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，我們投資了5億元分別在山東、江西各設(shè)一個(gè)工廠，明年的年產(chǎn)規(guī)模目標(biāo)是20萬(wàn)輛。

　　山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)的實(shí)力同樣不容小覷。官網(wǎng)顯示，時(shí)風(fēng)集團(tuán)為國(guó)家級(jí)特大型國(guó)有企業(yè)，總資產(chǎn)60億元，下設(shè)農(nóng)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、化纖輪胎產(chǎn)業(yè)園、熱電產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等五大產(chǎn)業(yè)園，世界機(jī)械500強(qiáng)中居第424位，在中國(guó)機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)中居第41位，曾先后接受胡錦濤、吳邦國(guó)、曾慶紅、王兆國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)視察。

　　科技部辦公廳副主任、研究室主任胥和平曾在參觀時(shí)風(fēng)集團(tuán)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園時(shí)感慨道，人們一談到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)馬上想到政府補(bǔ)貼，科技部和財(cái)政部、發(fā)改委討論的結(jié)果是補(bǔ)貼多少就賣(mài)多少，國(guó)家不補(bǔ)貼產(chǎn)品就賣(mài)不了。其實(shí)時(shí)風(fēng)電動(dòng)車(chē)不用補(bǔ)貼就賣(mài)了，而且賣(mài)得很好，這個(gè)模式完全出乎大家的意料。

　　時(shí)風(fēng)集團(tuán)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售科長(zhǎng)李林波認(rèn)為，相較比亞迪、上汽、北汽補(bǔ)貼后的20余萬(wàn)價(jià)格，時(shí)風(fēng)產(chǎn)品3萬(wàn)~6萬(wàn)元的終端價(jià)格很有競(jìng)爭(zhēng)力，目前年銷(xiāo)售達(dá)到4萬(wàn)輛左右，這樣的數(shù)字在全國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)中是最高的。

　　李林波同時(shí)補(bǔ)充道，我們的電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池也是鋰電池，再也不是傳統(tǒng)上人們認(rèn)為的“低價(jià)電動(dòng)汽車(chē)使用鉛酸電池”。

　　或?qū)⒏淖冃袠I(yè)未來(lái)

　　對(duì)于獲得“短途純電動(dòng)乘用車(chē)”的稱(chēng)號(hào)，劉東坡有著自己的理解。“有了它，我們就可以名正言順地進(jìn)入北京、上海等5個(gè)鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的城市進(jìn)行上牌銷(xiāo)售”。

　　“中國(guó)市場(chǎng)有很多‘特殊’的產(chǎn)品是創(chuàng)新出來(lái)的，或許很山寨，也沒(méi)有華麗的‘出身’，但是老百姓很認(rèn)可。”崔東樹(shù)舉例稱(chēng)，上世紀(jì)90年代電動(dòng)自行車(chē)剛出現(xiàn)時(shí)，由于其侵走機(jī)動(dòng)車(chē)道而發(fā)生的人員傷亡事故層出不窮，故而受到國(guó)家各個(gè)層面的打壓，但是由于其價(jià)格低、出行方便，一直未能“斷根”。最終形成了目前1億輛的市場(chǎng)保有量，現(xiàn)在政府也是采取“重點(diǎn)管控、積極引導(dǎo)”的策略。

　　“和電動(dòng)自行車(chē)一樣，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，國(guó)家政策應(yīng)該積極引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)向上發(fā)展，給予他們合理的機(jī)會(huì)和出路。畢竟他們的出現(xiàn)，滿足了很多農(nóng)村及三、四線城市居民出行需求，擁有很大的社會(huì)需求。”

　　崔東樹(shù)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的存在，我們要有包容心態(tài)，只有開(kāi)放才能有競(jìng)爭(zhēng)力，保守只會(huì)裹足不前。

　　而對(duì)于國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》中提到的“到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛”這一目標(biāo)，崔東樹(shù)坦言，如果光靠目前幾個(gè)整車(chē)廠動(dòng)輒20多萬(wàn)的車(chē)型來(lái)推50萬(wàn)輛很難實(shí)現(xiàn)，但是加上“短途純電動(dòng)乘用車(chē)”這一概念的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)，這樣的目標(biāo)或許才是接了“地氣”。